近期，“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的政策利好頻頻出臺(tái)。

國務(wù)院辦公廳13日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，同時(shí)提出，設(shè)置好“紅燈”、“綠燈”，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，帶動(dòng)更多就業(yè)。此前不久，中共中央政治局會(huì)議才明確提出，要“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”。

今年1月份，九部門出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。3月份，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)專題會(huì)議提出促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，提高國際競爭力。

從《意見》強(qiáng)調(diào)“規(guī)范健康發(fā)展”，到金融委會(huì)議提出“平穩(wěn)健康發(fā)展”，再到中央政治局會(huì)議和國務(wù)院辦公廳突出“促進(jìn)健康發(fā)展”，高層傳遞的信號越來越積極，市場反饋也更加正面。不難想見，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)即將步入全新的發(fā)展階段。

貢獻(xiàn)巨大

一般認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，以多元化需求為核心，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、提高市場配置資源效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、開放性、零成本復(fù)制和創(chuàng)新與分享4個(gè)特征。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有助于提高全社會(huì)資源配置效率，對于貫通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)可以起到重要的推動(dòng)作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)持續(xù)壯大，其衍生出的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，對于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)體驗(yàn)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面，都具有一定的啟示性意義。

近些年，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展有目共睹。平臺(tái)企業(yè)廣泛滲透到社交、零售、出行、支付、資訊等各個(gè)領(lǐng)域，并誕生了多個(gè)巨頭和超級“獨(dú)角獸”。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的報(bào)告，截至2020年底，我國價(jià)值超10億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)達(dá)197家，比2015年新增了133家，平均以每年新增超26家的速度快速發(fā)展。從價(jià)值規(guī)?？矗?015年至2020年，我國超10億美元的數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值由7702億美元增長到35043億美元，年均復(fù)合增長率達(dá)35.4%。尤其是在2020年全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，實(shí)現(xiàn)了56.3%的超高速逆勢增長。

從某種意義上看，平臺(tái)企業(yè)已成為我國“雙創(chuàng)”的排頭兵、跨界融合的重要載體，他們改變了老百姓的生活習(xí)慣與消費(fèi)體驗(yàn)，重構(gòu)了商業(yè)生態(tài)，也推動(dòng)了生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅極大刺激了消費(fèi)、推動(dòng)內(nèi)需的擴(kuò)大，還有效拉動(dòng)了就業(yè)，為靈活就業(yè)者提供了大量崗位。尤其是自新冠疫情爆發(fā)以來，以線上為代表的各項(xiàng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，憑借著能夠超越時(shí)間和空間限制、高效連接廣大用戶和產(chǎn)品、重構(gòu)“人貨場”、減少供需之間信息不對稱等優(yōu)勢，不僅大大降低了經(jīng)營者銷售和消費(fèi)者購買之間的成本，還有效促進(jìn)了生產(chǎn)、流通、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行的提質(zhì)增效降本，為消費(fèi)市場的復(fù)蘇和復(fù)工復(fù)查的推進(jìn)提供了重要支撐。

當(dāng)下，平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到極大凸顯。國家一直以來也對其持肯定和支持態(tài)度。

監(jiān)管新階段

但是，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的進(jìn)程中，各種問題也隨之而來。比如大數(shù)據(jù)殺熟、侵害用戶個(gè)人隱私、要求商家“二選一”、偷逃稅等問題，同時(shí)還有數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)穩(wěn)定等隱患的存在。這些問題不僅影響了用戶權(quán)益，擾亂了正常市場競爭秩序，也阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

對此，監(jiān)管部門從信息保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、推薦算法規(guī)范等多方面開展了專項(xiàng)治理。去年7月，工信部啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等行為。2021年9月，工信部要求限期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的壁壘。2021年，我國開出反壟斷史上最大罰單，阿里巴巴集團(tuán)因?yàn)E用市場支配地位行為被處以182億元罰款。

近日，市場監(jiān)管總局對平臺(tái)企業(yè)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為進(jìn)行立案調(diào)查。長期以來，知網(wǎng)通過低價(jià)收錄、高價(jià)出售的方式獲取超高利潤，在缺乏正當(dāng)理由的情況下，連續(xù)多年大幅提高數(shù)據(jù)庫價(jià)格，增加了用戶的負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益。

專家指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在很多問題，但這些問題都是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會(huì)遭遇到的問題，具有普遍性，而規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是為了讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未來得到健康發(fā)展，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍。

對知網(wǎng)立案調(diào)查不僅是我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的體現(xiàn)，更是對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的標(biāo)志性事件，彰顯了國家在法治軌道為資本設(shè)置“紅綠燈”、依法規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，讓資本和技術(shù)更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和助力共同富裕的決心。

此舉更是向市場釋放清晰明確的信號，讓市場對法治建立起更加可靠、穩(wěn)定和持續(xù)的預(yù)期，增強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的自我合規(guī)意識，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過技術(shù)革新和模式創(chuàng)新開展高水平競爭。

相關(guān)人士指出，在前期整頓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，此次中央政治局會(huì)議以及中央辦公廳的通知旗幟鮮明地提出促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，意味著支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要義，這駁斥了很多人對前期平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整頓的一些錯(cuò)誤解讀。

平臺(tái)企業(yè)曝光的各種問題，無疑也將制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長期健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的集中專項(xiàng)整改已經(jīng)接近尾聲，專家指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將迎來常態(tài)化監(jiān)管階段，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，未來平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的資本擴(kuò)張將有所減緩，但服務(wù)用戶的能力將有所提升，服務(wù)供需雙方的能力也會(huì)顯著提升。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也將逐漸從模式創(chuàng)新為主，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新為主的全新發(fā)展道路。

此外，要督促平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，還需推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約等。同時(shí)，更要加強(qiáng)社會(huì)力量對平臺(tái)的監(jiān)督，探索公眾和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的平臺(tái)治理與監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)提升平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況的公開度和透明度。

來源：新稅網(wǎng)