隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的核心業(yè)態(tài)。本文比較分析了我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)。研究發(fā)現(xiàn)，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，各領(lǐng)域行業(yè)平臺(tái)數(shù)量穩(wěn)步增加但規(guī)模和發(fā)展速度存在顯著差異；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)創(chuàng)新，派生出了大量新職業(yè)，也帶動(dòng)了大量新增就業(yè)。研究還發(fā)現(xiàn)，雖然我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)量和規(guī)模位居世界第二，但與排在第一位的美國仍存在較大差距，且研發(fā)投入也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)面臨信息安全難以得到保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)難，平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)任創(chuàng)新意識(shí)淡薄，壟斷和無序競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯，監(jiān)管難度大等問題，因此，亟需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)制，監(jiān)管上應(yīng)堅(jiān)持敏捷治理和協(xié)同治理相統(tǒng)一，強(qiáng)化各參與方負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新理念等。平臺(tái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅有助于激活傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有助于促進(jìn)服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得新的機(jī)遇。然而，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)背景下，數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，通常只有少數(shù)企業(yè)能沖出重圍，發(fā)展壯大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過25%的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會(huì)慘遭失敗，只有不到15%的互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)能獲得快速成長的機(jī)會(huì)。在當(dāng)前日趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)背景之下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)所面臨的形勢(shì)只會(huì)更加嚴(yán)峻：資源面臨枯竭，能力受到桎梏，市場(chǎng)趨于飽和等等。那么，現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)有哪些？本文試圖通過回答這兩個(gè)問題剖析出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展模式的內(nèi)涵和要義。除本節(jié)外，其他內(nèi)容安排如下：（1）圍繞創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)出和效益分析我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，并通過比較分析，研判我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展水平的國際地位。（2）總結(jié)概括出我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。（3）基于研究結(jié)論，提出推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。1. 平臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1.1 我國平臺(tái)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r1.1.1 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為規(guī)范電商企業(yè)運(yùn)營秩序，2019年備受矚目的《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，且跨境電商適用?！峨娮由虅?wù)法》對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者，電子商務(wù)合同的訂立與履行、爭(zhēng)議解決、法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。
②互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)大幅增長，發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)勁網(wǎng)民規(guī)模是平臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。2015-2020年，我國互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)大幅增長。截至2020年3月，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)9.04億，比2014年12月（6.49億）增長了39.3%，其中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶增長更加迅速，從2014年12月的5.57億增長到2020年3月的8.97億。截至2020年3月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占總互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的99.3%。從網(wǎng)民結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村網(wǎng)民和女性網(wǎng)民比例逐年上升。2014年12月，農(nóng)村網(wǎng)民有1.78億，2020年3月已增加到2.55億，相比2014年增長了43.3%。2014年12月，男女網(wǎng)民比例分別為56.4%和43.6%，而到了2020年3月，這一比例已分別是51.9%和48.1%，越來越多的女性成為網(wǎng)民，這深刻影響了服務(wù)業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1.2 平臺(tái)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，援引中國信息通信研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國價(jià)值超10億美元的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)達(dá)193家，比2015年增加了126家。市場(chǎng)總價(jià)值來看，我國數(shù)字平臺(tái)市場(chǎng)總價(jià)值從2015年的7957億美元提高到2019年的2.35萬億美元，年均增長31.1%。②各領(lǐng)域行業(yè)平臺(tái)數(shù)量穩(wěn)步增加利用中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，與2015年相比較而言，2019年，我國各領(lǐng)域行業(yè)的數(shù)字平臺(tái)數(shù)量均有所增加。不過，各領(lǐng)域數(shù)字平臺(tái)數(shù)量在總量增加的同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)域的原有平臺(tái)數(shù)量也存在一定程度的減少，尤其是電子商務(wù)領(lǐng)域，減少的平臺(tái)數(shù)量最多，為10個(gè)，新增和減少并存，說明該領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。其他有所減少的領(lǐng)域主要有：金融科技、本地生活、交通出行和數(shù)字媒體。③各領(lǐng)域行業(yè)的數(shù)字平臺(tái)發(fā)展?fàn)顩r存在顯著差異根據(jù)中國信息通信研究院出版的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)政策觀察（2020）》一書顯示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域的發(fā)展表現(xiàn)出顯著差異。從圖3可以看出，2015-2020年，在市值占比上，排在前三位的是電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、金融科技領(lǐng)域。其中，排在第一位的電子商務(wù)市值占比持續(xù)保持在四分之一以上，部分年份甚至接近40%。然而，2015-2020年，電子商務(wù)和社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的數(shù)字平臺(tái)在市值占比上均有所下降，而金融科技和數(shù)字媒體領(lǐng)域呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，尤其是數(shù)字媒體領(lǐng)域。從數(shù)量來看，排在前四位的是電子商務(wù)、本地生活、金融科技和數(shù)字媒體領(lǐng)域。其中，與其他領(lǐng)域相比，本地生活領(lǐng)域雖然市值占比偏低，但其平臺(tái)數(shù)量增幅最大，其次是數(shù)字媒體領(lǐng)域。以上分析說明，本地生活、數(shù)字媒體和金融科技領(lǐng)域是當(dāng)前數(shù)字平臺(tái)發(fā)展的新興力量。④數(shù)字平臺(tái)企業(yè)專利發(fā)明不斷增加近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅提升。根據(jù)全球影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)媒體IPR daily聯(lián)合incoPat創(chuàng)新指數(shù)研究中心發(fā)布的“2018年中國互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)企業(yè)發(fā)明專利排行榜”顯示，對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)的專利權(quán)人進(jìn)行排名，入榜TOP5的有：騰訊、百度、阿里巴巴、奇虎360和小米。其中，發(fā)明授權(quán)專利數(shù)排在第一的是騰訊公司（4933件）；排名第二和第三的分別是奇虎360公司（2281件）和百度（1790件）。
⑤派生大量新職業(yè)，帶動(dòng)新增就業(yè)伴隨平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不斷增長，數(shù)字化管理師、網(wǎng)約配送員等新職業(yè)類型大量涌現(xiàn)，2019-2020年，人社部先后發(fā)布了2批共29種新職業(yè)，與數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職業(yè)比例超過75%。國家信息中心信產(chǎn)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)1.91億個(gè)，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，增速顯著高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。數(shù)字平臺(tái)這種靈活的就業(yè)模式，大大降低了就業(yè)門檻，平臺(tái)上豐富的開放資源，也提高了勞動(dòng)者的就業(yè)效率。數(shù)字平臺(tái)企業(yè)已成國家重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)人群的重要就業(yè)渠道。例如，在滴滴平臺(tái)上，有51.5%是農(nóng)民工、12%是退役軍人、6.7%是建檔立卡貧困人員。
1.2.1 中美繼續(xù)引領(lǐng)全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但規(guī)模差距仍然較大從平臺(tái)企業(yè)總量看，美國和中國分別以35家和30家的數(shù)量絕對(duì)引領(lǐng)，此外還包括印度3家、英國2家、德國、瑞典、新加坡和印度尼西亞各1家。從新增部分看，2019年美國新增了8家價(jià)值超百億美元的平臺(tái)企業(yè)，中國新增了6家，也都處于全球引領(lǐng)的水平，是全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長最為活躍的地區(qū)。然而，從價(jià)值規(guī)?？?，美國則是中國的3.3倍，具有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，相比2018年差距有所擴(kuò)大。2019年，美國數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值達(dá)6.65萬億美元，占據(jù)全球總量的74.1%；相比，中國數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值為2.02萬億美元，僅占全球的22.5%。價(jià)值差距背后反映的是中美數(shù)字平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新能力、全球化競(jìng)爭(zhēng)力等方面的差異。1.2.2 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在多領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用從企業(yè)數(shù)量看，2019年，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)最活躍的領(lǐng)域是金融科技和企業(yè)服務(wù)，分別有16家和15家；從新進(jìn)入平臺(tái)的行業(yè)分布看，這兩個(gè)領(lǐng)域也是最多的。當(dāng)前，由數(shù)字平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的金融業(yè)變革已經(jīng)成為當(dāng)前金融創(chuàng)新的重要方向。同時(shí)，隨著5G和人工智能等應(yīng)用場(chǎng)景的不斷開放，以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大潮的開啟，數(shù)字平臺(tái)賦能垂直行業(yè)的潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放。其次，電子商務(wù)（9家）、數(shù)字媒體（8家）、社交網(wǎng)絡(luò)（7家）、本地生活（7家）、交通出行（5家）也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動(dòng)了數(shù)字技術(shù)向線下的滲透加速，本地生活、交通出行等行業(yè)也逐步出現(xiàn)了數(shù)字平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)的格局。1.2.3 研發(fā)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)2012-2019年，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)研發(fā)投入逐年上升。阿里巴巴、騰訊、百度、京東的研發(fā)投入均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。以四家頭部平臺(tái)企業(yè)中研發(fā)投入最高的阿里巴巴為例，其研發(fā)投入從2012年的38億元穩(wěn)步上升到2019年的431億元，年均增長41.5%。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)研發(fā)投入逐年增加，但是通過與美國的平臺(tái)企業(yè)相比較，不難發(fā)現(xiàn)，2012-2019年，中美互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的研發(fā)投入之間存在顯著差距且不斷擴(kuò)大。2012年，中美主要平臺(tái)企業(yè)的研發(fā)投入差距為714億元，2015年為1602億元，2019年為4314億元。2012年，中國四家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的研發(fā)投入相當(dāng)于美國四家企業(yè)的13.2%，2019年為19.8%，說明我國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的研發(fā)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著平臺(tái)服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息安全、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等成為政策監(jiān)管的核心領(lǐng)域，也是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中遇到的四大挑戰(zhàn)。2.1 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題亟待解決平臺(tái)交易的確給消費(fèi)者帶來了便捷，但也使消費(fèi)者權(quán)益受損的風(fēng)險(xiǎn)有所提高。一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使各種網(wǎng)絡(luò)欺詐手段層出不窮，網(wǎng)絡(luò)虛擬性也增加了消費(fèi)者分辨不法分子欺詐行為的難度。2017年12月，國家質(zhì)檢總局抽查發(fā)現(xiàn)天貓部分產(chǎn)品質(zhì)量合格率約為72%。另一方面，網(wǎng)絡(luò)超地域性也會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)難度增大，尤其是網(wǎng)絡(luò)超出國境的消費(fèi)者權(quán)益國際管轄問題（人民日?qǐng)?bào)，2019年10月9日）。
數(shù)據(jù)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賴以生存的基礎(chǔ)，但它也可能導(dǎo)致平臺(tái)經(jīng)濟(jì)毀滅的元兇。一旦數(shù)據(jù)隱私和安全出現(xiàn)問題，與之對(duì)應(yīng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可能很快就會(huì)崩潰。截至2019年12月，國家信息安全漏洞平臺(tái)收集整理信息安全漏洞16193個(gè)，較2018年（14201）增長14.0%。當(dāng)前平臺(tái)企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)主要有以下三方面。第一，消費(fèi)者個(gè)人信息安全。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易中，平臺(tái)企業(yè)能夠掌握消費(fèi)者的個(gè)人身份信息和商業(yè)數(shù)據(jù)，如消費(fèi)偏好、需求狀況、經(jīng)濟(jì)能力、信用狀況等。如果消費(fèi)者的個(gè)人信息丟失、泄露，或被篡改、非正當(dāng)使用，不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人隱私、經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重威脅，而且會(huì)嚴(yán)重影響平臺(tái)企業(yè)的運(yùn)營。第二，技術(shù)層面的漏洞。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在提供便捷交易的同時(shí)，也留下了消費(fèi)者行為的“痕跡”，稍有不慎，這些包含消費(fèi)者敏感信息的數(shù)據(jù)就會(huì)成為黑客攻擊的目標(biāo)。易觀智庫《中國第三方網(wǎng)絡(luò)支付安全調(diào)研報(bào)告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)中，由于木馬、釣魚網(wǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致用戶賬戶、密碼等數(shù)據(jù)被盜所引起的資金損失的比例是最高的，分別為24.0% 和33.9%（陳一鼎等，2015）。第三，數(shù)據(jù)防范制度仍不完善。網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)之后世界各國都出臺(tái)了相關(guān)法律保護(hù)個(gè)人信息：1977年，德國出臺(tái)《數(shù)字保護(hù)法》；1986年，美國制定《電子通信隱私法》；2015年9月，俄羅斯正式頒布《關(guān)于信息、信息技術(shù)與信息保護(hù)法》；同年，我國發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》。雖然越來越多的國家為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)制定了一系列法規(guī)，但在使用開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)時(shí)，具體哪些行為是合法的，哪些是非法的并未做出規(guī)定。
2.3 壟斷和無序競(jìng)爭(zhēng)凸顯隨著平臺(tái)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)期。2020年3月，我國網(wǎng)民數(shù)量超過9億人，剩余人口老幼居多，網(wǎng)民數(shù)量增長逐漸達(dá)到極限，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長逐漸進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)期。同類型和不同類型平臺(tái)之間爭(zhēng)奪客戶流量、客戶在線市場(chǎng)和客戶支出。平臺(tái)綜合化和細(xì)分化同時(shí)進(jìn)行，帶來更加劇烈的平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)更進(jìn)一步加劇了平臺(tái)企業(yè)容易向壟斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資加速了平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)，縮短了壟斷形成時(shí)間。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的壟斷存在如下顯著特征。
第一，創(chuàng)新帶來的巨大收益和平臺(tái)企業(yè)導(dǎo)致的貧富差距動(dòng)搖了傳統(tǒng)以消費(fèi)者福利為核心的反壟斷理念。反壟斷理念逐漸傾向于建立創(chuàng)新導(dǎo)向的綜合壟斷規(guī)制體系。第二，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)算法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的隱蔽性導(dǎo)致取證困難。第三，基于數(shù)據(jù)的企業(yè)合并行為、數(shù)據(jù)封鎖行為的反壟斷判定還有待研究。依據(jù)數(shù)據(jù)本身的多寡判定數(shù)據(jù)控制者的市場(chǎng)力量，仍然具有高度不確定性。第四，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的反壟斷判定準(zhǔn)則。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的免費(fèi)性導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)界定困難。低邊際成本導(dǎo)致對(duì)掠奪性定價(jià)判定困難；大型平臺(tái)對(duì)具有潛在威脅的初創(chuàng)公司并購可能阻礙市場(chǎng)創(chuàng)新，但基于市場(chǎng)勢(shì)力的兼并審查規(guī)則無法限制。第五，大型平臺(tái)通過搭售、捆綁、排他性交易進(jìn)行跨界融合，通過收購、投資等方式控制各細(xì)分市場(chǎng)和相關(guān)市場(chǎng)頭部企業(yè)，或者通過平臺(tái)非中立等方式傳導(dǎo)壟斷地位，減少了中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的平等機(jī)會(huì)，可能會(huì)抑制創(chuàng)新。第六，平臺(tái)壟斷與隱私保護(hù)、平臺(tái)規(guī)則透明化、數(shù)據(jù)安全等也密切相關(guān)。平臺(tái)行業(yè)的監(jiān)管主要有行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管和外部監(jiān)管。目前，無論是內(nèi)部還是外部監(jiān)管的難度都很大。外部監(jiān)管主要依靠政府和公眾。由于相關(guān)法律法規(guī)尚不健全且存在時(shí)滯性，政府監(jiān)管機(jī)制尚不完善，同時(shí)，平臺(tái)用戶往往掌握的信息不對(duì)稱也難以發(fā)揮對(duì)平臺(tái)的監(jiān)督。精于逐利的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的自我監(jiān)督的可能性也較小，使得當(dāng)前對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管力度偏弱。另外，平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)用戶的監(jiān)管難度也較大。例如，由于用戶規(guī)模較龐大，平臺(tái)很難有效辨別出運(yùn)用虛假身份信息、產(chǎn)品信息進(jìn)行虛假交易和評(píng)價(jià)等行為。
2.5 缺乏負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新意識(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)日益凸顯的社會(huì)責(zé)任缺失問題也受到了人們的廣泛關(guān)注。餓了么的“無證餐廳”、“3·15”必提的電商假貨以及網(wǎng)約車問題司機(jī)等，不僅侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益、引起社會(huì)恐慌，也逐漸成為了制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。這些都說明，平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中，平臺(tái)企業(yè)與各參與方缺乏負(fù)責(zé)任創(chuàng)新意識(shí)?；谙嚓P(guān)文獻(xiàn)資料及調(diào)查數(shù)據(jù)，學(xué)者們往往將目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的突出問題歸于以下四種：網(wǎng)絡(luò)信息泄露、非誠信經(jīng)營、非法信息傳播以及間接性人身侵害。平臺(tái)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)發(fā)展歷史短暫的新生事物，其相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)明顯滯后于行業(yè)的發(fā)展速度，再加上互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)作為一個(gè)以營利為目的的個(gè)體，為了縮減成本往往會(huì)有意識(shí)地降低用戶準(zhǔn)入門檻、省略審核流程、弱化內(nèi)部監(jiān)管等，而這些行為便為企業(yè)自身以及雙邊用戶群體的社會(huì)責(zé)任缺失問題提供契機(jī)。
3.1 為業(yè)態(tài)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)多樣化為鼓勵(lì)加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和促進(jìn)業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步完善金融扶持政策。比如，可考慮實(shí)行對(duì)符合資格認(rèn)定和考核要求的企業(yè)創(chuàng)新的低息貸款；允許創(chuàng)新型企業(yè)通過項(xiàng)目融資或政府事前采購融資的手段解決資金問題，通過引導(dǎo)不同融資形式如風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)投資金進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營資本投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化發(fā)展。完善稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行所得稅減免，給予符合條件的新辦企業(yè)或新業(yè)態(tài)一定的稅收減免。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)，通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)企業(yè)個(gè)體創(chuàng)新以激發(fā)鼓勵(lì)個(gè)體創(chuàng)意的積極性，同時(shí)加快制定和實(shí)施嚴(yán)格的法律條款打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。
3.2 創(chuàng)新監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持敏捷首先，要堅(jiān)持確立敏捷治理、包容審慎的監(jiān)管原則。處于初級(jí)發(fā)展階段的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，應(yīng)將扶持發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新作為政府治理的首要目標(biāo)。相應(yīng)地，政府監(jiān)管就應(yīng)體現(xiàn)出一定的包容性和審慎性，注重從高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、“放管服”改革和法治層面保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新能力。
其次，重視形成政府之外的制度供給。需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)主體、平臺(tái)企業(yè)及消費(fèi)者等多元利益相關(guān)者的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的合作治理與創(chuàng)新，賦權(quán)釋能推動(dòng)多邊用戶參與治理。需要注意的是，政府監(jiān)管要遵循比例原則，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新模式分類設(shè)計(jì)有針對(duì)性的措施。不同類型的創(chuàng)新有著不同的風(fēng)險(xiǎn)敏感度（周輝，2020）。對(duì)于高敏感領(lǐng)域，涉及國家安全、公共安全和公民人身安全或生命健康的，可以建立事前準(zhǔn)入機(jī)制、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)敏感度相對(duì)低的領(lǐng)域，則可以考慮放寬或取消事前準(zhǔn)入，對(duì)于把握不準(zhǔn)的問題可以在不觸及底線的前提下讓市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。3.3 強(qiáng)化負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新理念一項(xiàng)2001-2004年針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)新的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各個(gè)主要行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的128家公司中，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)方面排名前三分之一的公司，平均每年推出47件新產(chǎn)品，排在后三分之一的公司，平均每年僅推出12件新產(chǎn)品（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012）。創(chuàng)新者應(yīng)該更加重視各自的創(chuàng)新帶來的社會(huì)和安全影響，要“在創(chuàng)新前三思”。在進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新實(shí)踐的過程中，既要綜合考量和評(píng)測(cè)出對(duì)社會(huì)、環(huán)境與倫理等的潛在威脅和負(fù)面影響，也要引入各方參與者和利益相關(guān)方參與評(píng)測(cè)；還要確保創(chuàng)新無害，要使創(chuàng)新成果切實(shí)滿足國家需要、人民要求和市場(chǎng)需求。在研究和創(chuàng)新的過程中，還應(yīng)重視并堅(jiān)持向大眾提供及時(shí)、科學(xué)的相關(guān)科學(xué)知識(shí)，以便對(duì)相關(guān)創(chuàng)新有更全面的認(rèn)識(shí)和考量。
[1]林善煒，修菊華.建設(shè)"平臺(tái)福州"推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（8）.[2]魏際剛.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[N].中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2019-08-16（02）.[3]中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所.《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)政策觀察（2020）》[R].北京，中國信息通信研究院，2020.[4]陳一鼎，喬桂明.“互聯(lián)網(wǎng)金融”模式下的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015（12）：124-130.[5]周輝.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理的理想類型與善治——以政府與平臺(tái)企業(yè)間關(guān)系為視角[J].法學(xué)雜志，2020：24-36.[6]王?；?，彭正龍.“負(fù)責(zé)任”的公司創(chuàng)新多[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012-07-25（15）.作者：胡林元、徐婕、鄧大勝，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院
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